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法制：深圳380家環(huán)境違法企業(yè)公開道歉承諾

發(fā)布者：成都優(yōu)普環(huán)保設(shè)備工程有限公司 發(fā)布時(shí)間：2017/11/1 點(diǎn)擊次數(shù)：1682

10月30日，15家環(huán)境違法企業(yè)在《深圳特區(qū)報(bào)》顯著位置刊登公告，就企業(yè)對環(huán)境造成污染向社會(huì)公開道歉，并承諾今后要守法經(jīng)營。記者從市人居環(huán)境委獲悉，自去年以來，深圳在嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)懲環(huán)境違法者的同時(shí)，推行違法者主動(dòng)公開道歉承諾從輕處罰制度。截至今年9月，全市累計(jì)已有380家違法企業(yè)在深圳主流媒體公開道歉承諾，產(chǎn)生較好社會(huì)影響。        市人居環(huán)境委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，多年來，深圳對違法排污保持高壓態(tài)勢，每年環(huán)保行政處罰超過1000宗，罰款總額超過9000萬元。但是應(yīng)當(dāng)看到，傳統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法的守法教育和引導(dǎo)力不足，執(zhí)法單腿走路，社會(huì)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督運(yùn)用不夠，相當(dāng)一部分中小企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任缺位等問題較為突出，自覺守法意識不強(qiáng)。        為切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法威懾力、守法引導(dǎo)力，發(fā)揮執(zhí)法對企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任教育力度和社會(huì)宣傳教育力度，2016年3月，深圳創(chuàng)設(shè)了違法者主動(dòng)公開道歉承諾從輕處罰制度。這一制度對適用范圍、啟動(dòng)時(shí)間、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰形式和從輕處罰標(biāo)準(zhǔn)都有嚴(yán)格規(guī)定。比如，在案件類型上，僅適用于罰款類行政處罰，不適用于吊銷排污許可證、停產(chǎn)停業(yè)等嚴(yán)重處罰種類；企業(yè)和法定代表人必須雙具名在媒體公開道歉等。        據(jù)了解，該制度的實(shí)施，對違法企業(yè)的經(jīng)營者觸動(dòng)很大，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響和震動(dòng)。龍華區(qū)大浪某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“因?yàn)檫`反環(huán)保法，企業(yè)面臨高達(dá)50萬元的罰款，這對于企業(yè)來說打擊很大，教訓(xùn)十分深刻。現(xiàn)在公開道歉承諾政策給了自己一個(gè)機(jī)會(huì)，既在一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也讓自己深受教育，認(rèn)識到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，今后一定要守法經(jīng)營。公司請專業(yè)公司對存在污染問題的工藝進(jìn)行了全面整改，現(xiàn)已全面達(dá)標(biāo)。”        據(jù)環(huán)保部門執(zhí)法后督察，380家公開道歉承諾的企業(yè)均做了不同程度的整改，再次出現(xiàn)環(huán)保違法的情形明顯減少。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，公開道歉承諾制度并未影響深圳執(zhí)法力度。而且，這些公開道歉承諾從輕處罰案件平均辦案時(shí)間減少約15%，在全市行政處罰復(fù)議訴訟率增長的情況下，公開道歉承諾案件沒有一宗提起行政訴訟，行政執(zhí)法效率得到提高。        市人居環(huán)境委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開道歉承諾制度推行一年多以來，達(dá)到了預(yù)期懲教結(jié)合的執(zhí)法效果，但也存在一些不足和改進(jìn)的空間。該委正進(jìn)一步評估這一制度的實(shí)施情況，并對此加以完善，以確保取得更好的執(zhí)法效果。