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重慶梁平圍繞“建治改管”，扎實推進流域生態(tài)修復治理

發(fā)布者：成都優(yōu)普環(huán)保設備工程有限公司 發(fā)布時間：2019/1/14 點擊次數(shù)：1732

龍溪河是長江左岸一級支流，流經(jīng)重慶市梁平、墊江、長壽3個區(qū)縣，是三峽庫區(qū)重要的生態(tài)屏障。20世紀90年代起，龍溪河受到兩岸工業(yè)污水、畜牧業(yè)污染和生活污水三重“夾攻”，水質(zhì)常年處于劣V類水平，而今卻奇跡般重回Ⅲ類。          為深度治理龍溪河水環(huán)境，近年來，重慶市梁平區(qū)圍繞“建治改管”做文章，扎實推進龍溪河流域生態(tài)修復治理，探索出不少行之有效的經(jīng)驗和做法。 累計投入20億元，建設環(huán)保設施          從七里灘電站到場鎮(zhèn)渡口7公里多的河道，是龍溪河流經(jīng)梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)的主要河段。曾憲發(fā)在這條河上討了小半輩子生活，每天都要和河里的污染物打交道：“過去就算在汛期，河道也布滿垃圾，枯枝敗葉、死畜死禽順流而下，河水污黑渾濁，散發(fā)出陣陣惡臭。”         2013年，在全面加強龍溪河流域水環(huán)境綜合治理的情況下，云龍鎮(zhèn)組建了一支清漂隊伍，曾憲發(fā)成了清漂船船長的最佳人選。          2017年起，區(qū)財政將每年的環(huán)保基金增加至8000萬元，專戶儲存、專賬管理，按照“量入為出、專款專用”的原則，根據(jù)重點環(huán)保工作的實際情況統(tǒng)籌安排，主要用于水污染防治等生態(tài)治理工作。這一年，清漂隊也“鳥槍換炮”，乘上了鎮(zhèn)里撥款購置的專業(yè)清漂船。          這些年來，梁平區(qū)累計投入20億元，在龍溪河沿岸先后建成投運40座城鎮(zhèn)村污水處理廠、33座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及292.66公里污水管網(wǎng)，建成投運1座垃圾填埋場、4座片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、1座工業(yè)園區(qū)污水處理廠，實現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)廢水集中治理、達標排放。 污染源頭一斷，清漂工作越干越輕松          河道污染積重難返。接手清漂船之初，曾憲發(fā)頗感棘手：“船開不多遠，槳葉就要被垃圾纏住，每天行船不過一里多地，撈上來的垃圾倒有幾十袋。”          問題在水里，根源在岸上。為了堵住漂浮物源頭，梁平建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”保潔長效機制，累計整治河道37公里，新建堤防71公里；整治畜禽養(yǎng)殖場76家；完成124個行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。          治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污染的同時，梁平還加快淘汰落后產(chǎn)能，堵住工業(yè)污染源頭，先后關閉退出小型造紙企業(yè)11家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦14家、非煤礦山24家、燒結(jié)磚廠16家，實現(xiàn)流域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面退出；利用關閉煤礦等工業(yè)企業(yè)原場址，開發(fā)建設生態(tài)旅游項目，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。          如今的龍溪河，水里有清漂隊，灘頭有清潔工，岸上有垃圾站，周邊有污水處理廠。污染源頭一斷，水質(zhì)自然而然就好了起來，曾憲發(fā)的清漂工作也越干越輕松了。 現(xiàn)場“點名”倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任落實          雖然守著龍溪河，但說到用河水種莊稼，還是這幾年的事情。過去，龍溪河兩岸的莊稼雖然不少，但是苦于河水受到污染，無法用于灌溉。          為了解決監(jiān)管失位的問題，近年來，梁平建立起全區(qū)“一張網(wǎng)”的統(tǒng)一監(jiān)管模式，嚴格落實四級網(wǎng)格化管理和雙隨機監(jiān)管，在流域內(nèi)設置15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核監(jiān)測斷面，每月定期監(jiān)測，定期通報，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實環(huán)境保護責任；強化環(huán)保、公安、檢察、法院等部門協(xié)作聯(lián)動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。2016年至今，累計查處環(huán)境違法行為152件，行政拘留15件，環(huán)境污染刑事案件兩件。并在區(qū)環(huán)保局設立公安局環(huán)境保護警務室，負責環(huán)保案件線索的收集、整理和分析，協(xié)調(diào)與環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法以及案件移送等相關工作。          在嚴格考核問責方面，梁平實行半年推進會制度，每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門考核一次，以現(xiàn)場“點名”方式倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任落實；區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)河長辦、區(qū)環(huán)保局不定期開展水污染防治專項督查，對工作不重視、推進不力的單位實施通報、約談，并納入年終目標考核。          此外，梁平還建立了黃、紅“兩色卡”督辦制度：隨機排查全區(qū)涉水工業(yè)企業(yè)排污情況，對超標和超總量的企業(yè)予以黃牌警示，一律限制生產(chǎn)或要求停產(chǎn)整治；受到黃牌警示的企業(yè)經(jīng)整治后仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的，予以紅牌處罰，一律停業(yè)、關閉；并定期向社會公布環(huán)保黃紅牌企業(yè)名單。          2017年以來，龍溪河梁平段全流域水質(zhì)由曾經(jīng)的劣Ⅴ類長期穩(wěn)定保持在Ⅲ類。伴隨著流域水環(huán)境的日益改善，龍溪河兩岸的作物在河水的滋養(yǎng)下煥發(fā)了新生，人民村的黃瓜、殷家壩的蘿卜都成了遠近聞名的特產(chǎn)。 上下游區(qū)縣聯(lián)動，形成齊抓共管合力 河流生態(tài)環(huán)境是一個有機整體，要調(diào)動各方力量齊抓共管，形成合力。          為加強上下游區(qū)縣聯(lián)動，梁平牽頭制定了龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)席會議制度，保障龍溪河流域重大項目推進、重點難點問題協(xié)調(diào)解決和流域綜合治理聯(lián)防聯(lián)控等工作推進；主動承接龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作，會同長壽、墊江兩個區(qū)縣，共同建立橫向生態(tài)補償機制，在區(qū)內(nèi)上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也簽訂了流域生態(tài)補償協(xié)議。          此外，梁平以改善龍溪河、新盛河水環(huán)境質(zhì)量為重點，印發(fā)實施了《梁平區(qū)建立龍溪河、新盛河流域生態(tài)保護激勵補償機制實施方案（試行）》，設置生態(tài)橫線補償考核斷面35個，區(qū)政府設立“流域生態(tài)保護專項資金”500萬元，主要用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作，充分調(diào)動起了流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水質(zhì)保護的工作積極性，促進流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。（文章來源于中國環(huán)境網(wǎng)）